Pese a las voces críticas que elevaron la Sociedad Nacional de Radio y Televisión (SNRTV), Comex Perú y AFIN, en rechazo al Proyecto de Ley 2844, el Pleno del Congreso ratificó el pasado miércoles 5 de junio la norma que obliga a las operadoras del servicio de TV cable a incluir en su oferta a los canales de señal abierta, si éstos lo solicitan.
La medida fue aprobada en primera votación en el Congreso tres semanas atrás, y ha sido ratificada en segunda votación con 66 votos a favor, 31 en contra y 11 abstenciones luego de desestimar un pedido de regresarlo a comisión para un mayor estudio.
La iniciativa fue introducida al Congreso en agosto del 2022 por el actual presidente del Congreso, Alejandro Soto. El proyecto fue exonerado de pasar por la Comisión de Transportes y fue agendado directamente al Pleno, tras acuerdo de la Junta de Portavoces en mayo del 2024.
La TV Paga, es decir el proveedor que ofrece una parrilla de canales internacionales por un pago mensual, está siendo obligada con esta norma a dar espacio e incluir a todo canal gratuito que desee ser incorporado en su oferta comercial. Añadirlos implica un costo para las cableras, porque tendrán que dejar de lado a otros canales internacionales de alta demanda en el público para cumplir la norma.
Actualmente la TV Paga sólo incluyen los canales de señal abierta que consideran de interés de sus clientes, es decir los más populares. Sin embargo, es importante aclarar que, al ser alternativas de señal abierta, es decir gratuita, todos los televidentes, sean o no clientes de alguna cablera, pueden acceder a ellos. No se necesita pagar para recibirlos y no tiene sentido obligar a ponerlos en ofertas pagadas, reclamaron los gremios citados.
Pero las críticas van más allá. La SNRTV considera que esta propuesta vulnera los principios básicos de la Constitución vigente, porque impide a los operadores privados organizar sus iniciativas empresariales en libertad. Consideraron que la norma representaba un retroceso en estabilidad jurídica y un atentado al Estado de Derecho.
El Pleno del Congreso ratificó el pasado miércoles 5 de junio la norma que obliga a las operadoras del servicio de TV cable a incluir en su oferta a los canales de señal abierta, si éstos lo solicitan.
Coincidió Juan Pacheco, gerente general de la Asociación para el Fomento de la Infraestructura Nacional (AFIN), quien señaló que dicha ley viola varios derechos fundamentales, incluyendo la libertad de empresa y la libertad de elección del consumidor. Advirtió además que la medida implica incorporar a por lo menos 2200 productores de televisiones a nivel nacional.
A su vez, cada región tiene varios productores, lo cual es perjudicial para su rentabilidad, en especial para las pequeñas empresas o cableras regionales. Perjudica al empresario y cliente porque “se estaría obligando a los usuarios a pagar por la señal abierta de televisión cuando actualmente es gratuita”, remarcó ante la opinión pública.
La Asociación Interamericana de Empresas de Telecomunicaciones (ASIET) también se pronunció, alertando sobre la imposibilidad técnica de cumplir la Ley, porque las cableras no están en posición de incluir a todos los productores regionales. Los niveles de audiencia y preferencia de los canales internacionales contratados por los usuarios deben ser respetados, y no obligados a incorporar muchos canales gratuitos que ya reciben, pero que no tienen mucha acogida del público. “Cabe resaltar que, en el Perú, el 65% de hogares accede a las señales abiertas y solo 16,2% cuentan con el servicio de televisión paga contratado”, remarcaron.
Dicha ley viola varios derechos fundamentales, incluyendo la libertad de empresa y la libertad de elección del consumidor. “(S)e estaría obligando a los usuarios a pagar por la señal abierta de televisión cuando actualmente es gratuita”.
Juan Pacheco, gerente general de la Asociación para el Fomento de la Infraestructura Nacional (AFIN)
“Es muy relevante que se conozca que existe un limitante técnico para implementar una medida de esta naturaleza y es que las empresas que ofrecen servicios de televisión pagada con difusión nacional no contarían con capacidad de incluir todas las señales de las diversas localidades del país y se verían forzadas a sustituir señales de las contratadas por los usuarios o a dejar de ofrecer el servicio en distintas zonas del país. Para hacerlo aún más complejo, dicha incorporación de señales, a que obliga la ley, debería realizarse en el mismo número de canal otorgado en la autorización respectiva, lo cual en la mayoría de los casos no es técnicamente viable”, explicaron desde ASIET.
Los canales regionales que respaldan la medida exigen estar en igualdad de condiciones que otros actores y quieren tener la oportunidad de ser incluidas en la oferta de TV Paga igual que ocurre con las grandes cadenas nacionales, pero se olvidan que es la audiencia la que define esa preferencia.
Todo usuario con una antena de TV puede recibir su señal, no necesitan obligar a nadie para ser vistos, solo saber captar la atención de los usuarios, reclamaron los gremios, quienes esperan que la norma sea observada por el Ejecutivo y no sea promulgada por insistencia por el Congreso en las próximas semanas.
