Interesados en opinar sobre la propuesta de solución para la Red Dorsal elaborada por el MTC tienen un mes, hasta la quincena de marzo, para remitir sus comentarios. Las autoridades han ofrecido tomar en cuenta las sugerencias para elaborar la solución definitiva a adoptar.  

En octubre del 2021 se creó un grupo de trabajo sectorial en el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) con el fin de estudiar una propuesta técnica de solución a los problemas de subutilización de la Red Dorsal, recomendando cuál sería el modelo ideal de aplicar. La comisión tenía un plazo de un año para emitir su informe.  

Luego de 58 reuniones esta mesa, compuesta por funcionarios del ministerio, concluyeron que se debería unir las redes regionales de fibra óptica, varias de las cuales aún están en proceso de montaje, en una sola administración junto a la Red Dorsal. La integración propuesta tiene como finalidad darle mayor capilaridad, cobertura y unificar tarifas. 

Además, propusieron que la oferta de servicios se debería brindar también a usuarios finales y que la oferta comercial debería incluir otros servicios (no solo conectividad a internet), a través de un nuevo operador de telecomunicaciones. También se propone brindar transporte de datos en los puertos de las fronteras a operadores internacionales.  

Con relación a la Rednace, se propuso que el nuevo concesionario tenga la obligación de atenderla, dando prioridad a la concesión de las entidades gubernamentales que están cerca de los nodos o centrales de las redes. Según Pronatel, indicaron, existen 4991 instituciones públicas cercanas a los nodos de la Red Dorsal y 9849 aledañas a los 18 proyectos regionales, es decir un total de más de 14 800 instituciones que podrían verse beneficiadas.  

Entre los problemas encontrados al hacer el diagnóstico de la red figura que tiene un alto costo que no es cubierto con los clientes que contratan el servicio. Se estimaba que se asumirían unos S/16 millones anuales para mantener las redes de transporte de cuatro proyectos regionales ya operativos y unos S/200 millones para mantener y operar la Red Dorsal entre el 2022 y 2023. Los ingresos no alcanzan para cubrir ese monto.  

El nuevo operador deberá mantener la red, adquirir los equipos necesarios para reemplazar los que estaban obsoletos y firmar un contrato con el Estado que disminuya los riesgos que asumió el Estado con el anterior operador (Azteca) con un modelo de negocio más flexible y menos burocrático. Ambos – el Estado y el concesionario – deberán manejar similares incentivos de negocios. La recomendación es establecer mecanismos que habiliten una asignación adecuada del riesgo de la demanda con el nuevo concesionario. 

El informe estableció que la tarifa debe ser flexible. Eso significa estar sujeta al mercado, de acuerdo con escalas en base a tiempo, volumen, uso de infraestructura, etc. “En ese sentido, no se requiere la inclusión en el nuevo contrato de la RDNFO disposiciones que regulen la tarifa por la prestación del servicio. Por lo que se debe dejar a salvo la facultad del Osiptel para intervenir mediante una regulación tarifaría, siempre que las condiciones del mercado lo justifiquen”, señalaron. 

Otro de los problemas es la superposición de fibra óptica. Solo en 40 provincias figura como único proveedor la dorsal, en el resto hay operadores privados. Frente a eso se propuso que el operador de la dorsal pueda brindar el servicio de redundancia o respaldo para la red de los jugadores privados, rentabilizando de esta manera la infraestructura tendida. Además, en las zonas sin competencia, podrá atender directamente a los usuarios, es decir, ya no será un operador neutro.  

De aplicarse todas las recomendaciones, estimaron que la red podría alcanzar valores superiores a los 500Gbps de uso para el año 2031, lo que significaría utilizar de forma óptima la capacidad instalada. Eso implicará pasar de una cobertura de 7% a un 99% para dicha fecha, calcularon. Eso sí, advierten que esto no puede ser considerado como sustento para la estructuración del proyecto, por lo que el MTC – y Proinversión – deberán realizar los estudios e informes necesarios para estructurar la propuesta respectiva.  

“Es recomendable que, en caso el Sector decida realizar una nueva licitación de la RDNFO, esta se realice cuando se tengan culminados los estudios técnicos, económicos y financieros que pueda encargar el MTC, entre ellos los estudios de demanda, entre otros. Ello, con el objetivo de que dichos estudios definitivos se encuentren a disposición de los postores en igualdad de condiciones.”, refiere el documento.