Comisión encargada de encontrar una solución a los problemas relativos a la Red Dorsal publicó su informe final para comentarios. En él se incluye un análisis de la problemática y las soluciones más recomendables.
Mantener la Red Dorsal durante todo el 2022 le costó al Pronatel, entidad estatal, cerca de S/124 millones. Así lo establece el informe elaborado por el grupo de trabajo sectorial creado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) en octubre del 2021 para encontrar una solución al problema de subutilización de la red. La labor del citado comité culminó en octubre del 2022 y el respectivo informe ha sido recién esta semana hecho público.
Como se recordará, desde enero del 2022 la red pasó a manos del Estado, luego de resolverse el contrato de mantenimiento y operación que se tenía firmado con Azteca. Hasta el 2021 el MTC gastaba unos US$50 millones anuales (S/185 millones), incluyendo entre US$22/23 millones (S/85 millones) en mantenimiento y unos US$27 millones por concepto de devolución a la inversión realizada, un pago que se deberá continuar haciendo durante varios años más.
En un primer momento Pronatel buscó a una tercera empresa para que se encargue del mantenimiento. Sin embargo, tras tres procesos infructuosos y cuestionados, incluyendo una oferta de Gilat y Optical Network para hacerlo por S/ 132 millones, optaron por encargarse directamente “hasta nuevo aviso” de los 20 clientes de la red, los cuales utilizaban 35 388 Mbps (35 Gbps). Esto implica administrar 676 contratos, gestionar la renovación de acuerdos con los proveedores y comprar repuestos o reponer equipos obsoletos.
Luis Montes, exdirector del Fitel experto en el tema, estimó el año pasado que el mantenimiento de una red como la dorsal estaría entre US$18 y 22 millones (S/66 y 81 millones). Su cálculo se basó en la tarifa de US$700 por kilómetro, atendiendo a la información pública de la red que se tenían en aquel entonces, pero advirtió que un análisis del estado de los equipos recibidos podría variar los montos estimados.
Red subutilizada
Según el citado reciente informe, la Red Dorsal ha estado subutilizada y solo se empleaba el 4,7% de su capacidad instalada en junio del 2021. La cifra es mejor de la reportada a fines del 2019 (solo 14 Gbps), lo que implica una recuperación, pero muy por debajo de lo proyectado cuando fue diseñada. En promedio, estimaron, estábamos en 3,46% de utilización anual.
Las proyecciones iniciales eran que solo el tráfico estatal con la Rednace diera al menos un 4% de uso de la Red Dorsal y el resto sería comercializado a otros operadores privados. Sin embargo, los otros jugadores tendieron su propia red, incluso en zonas donde va la dorsal, a lo cual se suma la tarifa fija que no era competitiva. Además, mientras duró el contrato con Azteca, nunca se llegó a instalar la Rednace que canalizara la demanda de internet de las entidades estatales.
A esto se suma que los proyectos de fibra óptica regional previstos para impulsar el tráfico de la dorsal no estuvieron listos a tiempo para generar tráfico. Según reportaron, a mayo del 2022, solo ocho de dichos proyectos regionales estaban en operación cubriendo 50 provincias, mientras que otros 10 se encontraban en plena implementación y tres estaban en reformulación (Piura, Tumbes y Cajamarca).
La Red Dorsal estaba, hasta 2021, disponible en 276 distritos y las empresas operadoras en 908. Solo 40 distritos en donde estaba la dorsal no tenían operadores privados con fibra desplegada y 243 tenían a la dorsal y sus competidores, quienes manejaban menores tarifas. La fibra óptica alcanza a 74 311 km del territorio nacional, de los cuales 13 677 km son de la red estatal y 60 634 km de los privados. En cuanto a los nodos, el 90% corresponde a los jugadores privados y 3,4% a la dorsal.
