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Poner horario a mesa de partes virtual es una barrera burocrática

En 14 casos, desde 2021, el Indecopi ha determinado que no es legal que una institución pública establezca horarios de atención para los canales virtuales destinados a recibir documentos. El más reciente ha sido contra la Municipalidad Distrital de Ate.

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Poner horario a mesa de partes virtual es una barrera burocrática

En 14 casos, desde 2021, el Indecopi ha determinado que no es legal que una institución pública establezca horarios de atención para los canales virtuales destinados a recibir documentos. El más reciente ha sido contra la Municipalidad Distrital de Ate.

Cada vez más instituciones públicas tienen una mesa de partes digital. Su implementación avanzó desde la pandemia, cuando existía la obligatoriedad del aislamiento social. Al cierre del 2023, el 94% de los ministerios, el 88% de los gobiernos regionales, el 72% de las empresas del Estado, el 69% de las universidades públicas, y el 27% de las municipalidades tenían instalada una. Para inicios del 2026 se mantenía el porcentaje en ministerios y universidades -94% y 69%, respectivamente- y se elevó en los  gobiernos regionales (96%), empresas del Estado (83%)y municipalidades (31%).

Para Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi), el problema es que no todas funcionan de manera correcta, pues varias aun imponen restricciones horarias, pese a que la norma dispone que deben operar ininterrumpidamente las 24 horas. Precisaron que no es legal que una institución habilite un horario de atención a los canales virtuales para recibir documentos, ya que ello afecta el derecho de los ciudadanos a realizar trámites.

Desde el 2021, la Sala Especializada en Eliminación de Barreras Burocráticas ha emitido al menos 14 pronunciamientos en los que se determinó que las entidades públicas no pueden establecer horarios para el uso de sus mesas de partes virtuales ni condicionar a ello la fecha de presentación de documentos. Al tratarse de distintas entidades públicas se evidencia que esta práctica aún persiste y puede afectar a un número indeterminado de ciudadanos.

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El más reciente pronunciamiento (2026) declaró ilegal la práctica de la Municipalidad Distrital de Ate, que disponía que los documentos enviados fuera del horario de atención virtual sean considerados como presentados al día hábil siguiente, pese a haber sido remitidos en la misma fecha. El Indecopi indicó que con este tipo de decisiones buscan alertar tanto a la ciudadanía como a las instituciones públicas, a fin de evitar la imposición de barreras burocráticas en el uso de herramientas digitales.

Una de las principales ventajas de contar con una mesa de partes virtual es que se puede recibir documentos las 24 horas del día, porque no hay necesidad de tener personal recibiendo papeles y sellando la conformidad de la recepción en un cargo. De hecho la Ley del Procedimiento Administrativo General (Ley N° 27444) considera presentados los documentos remitidos a través de medios de transmisión de datos a distancia (como lo son las mesas de partes virtuales) en la fecha de envío de la documentación, sin limitar ni restringirlo al horario de atención presencial al público. 

En 2023 Indecopi inició investigaciones de oficio a 23 gobiernos regionales y 23 municipios provinciales que brindaban servicios a más de 200 mil procedimientos anuales con un costo de S/ 5 millones para los ciudadanos afectados. Hasta entonces se había logrado que 67 entidades públicas eliminaran las restricciones horarias para recibir documentos mediante sus mesas de partes virtuales. Eso conllevó a que los ciudadanos puedan acceder a tramitar más de 7 300 procedimientos administrativos a través de dichas mesas virtuales.

Durante el período 2020-2024, Indecopi informó que logró eliminar e inaplicar 26 387 barreras burocráticas ilegales o carentes de razonabilidad, impuestas por entidades de los tres niveles de gobierno. Esta labor representó un ahorro estimado de S/ 873,6 millones para la ciudadanía. Del total de barreras identificadas, 24 490 fueron detectadas mediante actuaciones de oficio, mientras que 1897 a partir de denuncias presentadas por ciudadanos y empresas. Solo en 2024 se eliminaron 4375 barreras, generando un ahorro de S/ 57,2 millones.

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Preguntas frecuentes sobre B2M

¿Aún tienes dudas? te compartimos las dudas más comunes sobre nuestro producto.

¿Cuáles son los principales tipos de RFx que se utilizan en las compras y el abastecimiento estratégico?

Existen cinco tipos principales de RFx, cada uno con un propósito distinto en el proceso de abastecimiento estratégico. La RFI (Solicitud de Información) recopila información general sobre las capacidades de los proveedores, las opciones de mercado y las posibles soluciones, sin esperar propuestas detalladas ni precios, lo que resulta útil para la investigación de mercado y la precalificación. La RFQ (Solicitud de Cotización) se utiliza cuando las especificaciones están bien definidas y el objetivo principal es obtener precios y plazos de entrega competitivos. La RFP (Solicitud de Propuesta) combina la recopilación de información con precios detallados (esencialmente una RFI más una RFQ) y se utiliza cuando se necesita que los proveedores propongan soluciones a un problema definido. La RFT (Solicitud de Licitación) es funcionalmente idéntica a una RFP, pero es el término preferido en la contratación pública, donde las propuestas se comparten abiertamente en portales gubernamentales. La RFS (Solicitud de Solución) invita a los proveedores a proponer enfoques creativos para desafíos amplios o complejos sin especificar la solución con precisión, fomentando así la innovación.

¿Cómo elegir el tipo de RFx adecuado para su proyecto de abastecimiento?

Elegir el tipo de RFx adecuado depende de dos factores clave: la madurez de su organización de compras y los objetivos específicos de su proyecto de abastecimiento. Si está explorando un nuevo mercado o categoría donde los requisitos no están claros, puede comenzar con una RFI para comprender las soluciones disponibles y precalificar a los proveedores antes de comprometerse con un proceso más detallado. Puede usar una RFQ cuando tenga especificaciones claras y necesite precios competitivos, común para compras de productos básicos y servicios bien definidos. Elija una RFP cuando necesite que los proveedores propongan soluciones integrales que incluyan enfoque, metodología, precios y planes de implementación. Seleccione una RFS cuando enfrente desafíos complejos donde las soluciones innovadoras de los proveedores pueden revelar enfoques que no haya considerado. Las organizaciones con funciones de compras menos maduras generalmente comienzan con RFQ y se expanden a RFI y RFP a medida que desarrollan marcos de gestión de categorías más sofisticados. El Centro de Información sobre Abastecimiento Estratégico de Art of Procurement ( artofprocurement.com/insight-hubs ) ayuda a los equipos a relacionar los tipos de RFx con los escenarios de abastecimiento. 

¿Cuál es la diferencia entre una RFP y una RFQ en materia de adquisiciones?

La diferencia fundamental radica en el alcance y la complejidad. Una RFQ (Solicitud de Cotización) es una solicitud específica de precios y condiciones de entrega, donde el comprador ya sabe exactamente lo que necesita: las especificaciones son fijas y el criterio principal de evaluación es el costo. Una RFP (Solicitud de Propuesta) es más amplia y solicita a los proveedores que propongan una solución a un problema definido, incluyendo su enfoque, metodología, equipo, cronograma y precios. El libro «Art of Procurement» describe una RFP como esencialmente una combinación de «RFI + RFQ», ya que combina cuestionarios para recopilar información sobre las capacidades del proveedor con la recopilación detallada de precios. Utilice una RFQ para compras sencillas de productos básicos con especificaciones claras. Utilice una RFP para compras complejas donde desee evaluar el enfoque, la metodología y el valor del proveedor más allá del precio. La elección afecta directamente la relación con el proveedor: las RFQ generan precios comparables rápidamente, mientras que las RFP generan propuestas más completas que permiten una evaluación multidimensional.

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